微安全網鴿-應急管理網格信息系統

傳統應急管理存在諸多難題，比如自然環境復雜多變，安全事故一旦發生損失慘重；應急管理僅靠個別人的努力，作用有限；安全事故發生后，責任追查無力。

針對這些問題， 微安全網鴿在“專群結合、群防群治”精神的指導下，綜合運用大數據、定位、云計算、物聯網等技術，通過信息和移動設備的有效結合，建立起覆蓋廣大民眾和各級政府單位及成員，監管部門能對應急管理工作整體把握、實時監控、及時指導的數字化網格管理平臺--“微安全網鴿”。

微安全網鴿通過風險管控、隱患治理、事故處置、輿情控制四個方面為應急管理發揮了重要作用。

一、風險管控

安全沒有終點，要想延續安全成績，實現可持續安全發展，必須要抓預防，把安全的關口前移，防范于未然。因此，要做好風險管控。

關口前移，夯實應急管理之基

根據行政部門職責范圍、行政村（居委會）行政邊界劃分三級網格：一級網格（縣/區）、二級網格（鄉/鎮）、三級網格（村）。在“屬地管理、分級負責”原則的指導下，明確各級地方政府的應急管理責任。如：三級網格（村）是風險巡查、隱患整改的最前線。一、二級網格負責監督管理下級網格的工作，并協調處理下級網格無法獨立應對的隱患。

關口前移，堅持常態化安全檢查

以行政村（居委會）為最小網格單元，各村（即三級網格）全面清查區域網格內風險點。將風險點清單導入系統，根據實際情況為每個風險點配置檢查內容，設置負責人、巡檢人員及巡檢周期。人員借助移動應用定期完成風險巡查任務，對各風險點實行數據化、動態化管理。人員在巡檢時，或者隨時發現隱患，都可通過微安全APP上報。

關口前移，依靠群眾做好應急管理工作

網格內工作人員的數量和精力是有限的，因此要充分發揮群眾參與應急管理的積極性，依靠廣大群眾全面做好應急管理工作。以涇縣應急管理網格為例，任何游客或居民進入涇縣后，都能通過微信搜索“涇縣應急”小程序上報隱患。如果群眾在上報隱患時留下手機號碼，隱患核實后有機會獲得獎勵，隱患整改驗收后還將收到短信告知，以此提高群眾參與感、積極性。

關口前移，防范于未然

只有在網格人員具備了高度的安全防范意識和安全責任感的情況下，再配以對緊急事件的應急處置能力，安全事故才能有效防范。平臺支持網格人員以多種方式學習應急知識。不僅有海量的安全教育視頻以供觀看，也支持自行上傳視頻要求特定人員學習并考核。人員在線學習后，學習及考核結果自動記錄，方便通過手機或電腦查看并導出。

二、隱患治理

定人定崗定責，建設一站式應急管理平臺

各級網格內每個人員都有不同角色，并擁有相應權限和職責，保證有人巡查、有人報告、有人負責、有人解決、有人調度、有人督查、有人管理。村級網格人員負責風險巡檢和隱患治理。調度員協調調度下級網格無法獨立處理的隱患。網格員（職能部門）負責消防救援、市容管理等專業領域事項處理。各級網格長承擔網格管理職責。

隱患的閉環處理：治理為重點，消除為目的

應急網格將跟蹤隱患的整改落實和閉環，實現隱患從發現、上報到調度、整改、驗收的全過程管理。隱患一經上報，便為網格內所有人員可見，且不對其進行處理（上報 - 整改 / 調度 - 驗收或者上報 - 誤報取消）則一直存在，保證隱患被及時應對。

地圖導航隱患位置，隱患處理實時、精準、高效

應急網格引入地圖導航功能：網格人員和民眾在上報隱患時，系統不僅會在拍攝的隱患視圖上添加時間、定位等信息作為水印，還會自動記錄下隱患地址。隱患整改負責人查看隱患實時動態，精準了解隱患信息，在未到達現場之前，就能預先做好隱患整改計劃，提前準備好整改工具，點擊隱患位置直接進入地圖導航頁面，從而實現高效處理隱患。

建立上下貫通、左右聯動的網格化管理體系

建立縣、鄉鎮、行政村等應急管理工作的上下聯動模式，建立由各級各部門參與自然災害、交通事故、生產安全事故等專業事項應急處置的橫向聯動模式。

村級以上網格設置以應急管理部門為核心的調度中心，負責應急管理和隱患調度，在電腦端和移動端提供調度地圖，展示隱患和風險點動態變化，方便調度員進行催辦、干預、調度等操作。

微安全網鴿的作用不僅在于整合安全隱患信息，還在于幫助實現安全事故應對的資源調度和力量部署科學化，完善應急指揮調度體系。

四、輿情控制

在當今社會關系重構的社交媒體時代，必須正視輿論生態新變化，要善于使用信息化手段掌握關鍵證據，有效引導社會輿論。

電子留痕、實時留痕、全程留痕

以圖片、文字、視頻等方式記錄工作的開展過程及各個階段的工作進展和成效，完整保存各類記錄資料，實現工作可回溯，責任可追溯，可作為網格人員完成工作的憑證，有利于壓實責任落實、總結經驗，有效避免應急管理工作流于形式。

數據匯總分析，形成多種圖表展示

以單獨風險點或網格整體為單位生成整改率、按期整改率、超期整改率等數據，或者以個人、部門、各級網格為單位統計巡檢完成率，統計結果支持數據表、統計圖等多維度查看方式，使得復雜的考核可以量化，便于上級部門對基層工作的督查指導。